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ECONOMYNEXT – Les changements fiscaux fréquents au Sri Lanka, y compris les taxes à l’importation, les exonérations fiscales discrétionnaires, les entreprises d’État et les marchés publics, sur fond de préoccupations concernant l’intégrité du système judiciaire lui-même, a révélé un diagnostic de corruption établi par le Fonds monétaire international.

Il y avait des conflits d’intérêts au sein de la banque centrale liés aux adjudications de dettes et à la gestion du Fonds de prévoyance des employés.

Pendant ce temps, la Commission créée pour lutter contre la corruption ne fonctionnait pas non plus.

Les retards dans la résolution des affaires judiciaires et des droits de propriété exacerbaient les vulnérabilités à la corruption.

« Les délais d’attente de plusieurs années pour la résolution des litiges contractuels empêchent de recourir aux tribunaux
pour une résolution efficace et équitable des différends et encourager les parties en conflit à trouver des moyens, pas toujours légaux, pour accélérer le règlement », indique le rapport.

« La confusion généralisée sur l’attribution des droits de propriété et l’absence de progrès dans la numérisation des registres de propriété génèrent d’importants litiges juridiques à long terme et, de la même manière,
encourage le recours à des moyens opaques pour influencer la résolution des différends.

« Les inquiétudes concernant l’intégrité du système judiciaire se sont accrues au fil du temps, compte tenu des fortes incitations des parties privées à recourir aux paiements illicites comme moyen de résoudre des problèmes juridiques qui ont peu de chances d’être résolus à court terme, et ont attiré l’attention sur la nécessité de à renforcer
l’indépendance et la compétence dans l’ensemble du secteur juridique.

Le processus de passation des marchés publics, y compris dans les entreprises d’État, constituait une vulnérabilité majeure.

« L’absence d’un cadre juridique solide et les mauvais processus utilisés dans la gestion des finances publiques (GFP) créent des vulnérabilités à la corruption en raison des limites de la couverture budgétaire, du manque de transparence dans le processus utilisé pour gérer les engagements et d’une mauvaise planification et gestion des investissements. gestion », indique le rapport.

« L’acceptation de propositions d’investissement non sollicitées dans le cadre de processus manquant de transparence et de concurrence a contribué à l’apparition d’un portefeuille important et croissant de projets « problématiques » et a soulevé des problèmes de corruption.

Les entreprises d’État connaissent également des problèmes persistants qui ne sont pas résolus.

« Le manque de surveillance et de transparence autour du fonctionnement des entreprises d’État accroît l’exposition aux vulnérabilités à la corruption, en particulier en ce qui concerne les marchés publics et autres formes de contrats, ainsi que les investissements en capital », indique le rapport.

« Les faiblesses des processus d’audit et de contrôle internes génèrent des défis supplémentaires en matière de gouvernance et imposent une charge excessive à l’Auditeur général pour identifier les risques de corruption.

« L’absence de mécanismes efficaces pour assurer le suivi des conclusions et observations des audits contribue à la persistance de pratiques procédurales et managériales problématiques tout en limitant la responsabilité pour les actions passées. »

Les ministres peuvent modifier immédiatement les taxes sans passer par le Parlement au préalable. Il existe également des taxes destinées à limiter la concurrence, notamment dans le domaine des matériaux de construction, en plus d’un allègement des investissements.

Au Sri Lanka, les taxes à l’importation en vertu d’une loi du Conseil de développement des exportations ainsi que le prélèvement spécial sur les produits de base sont modifiés dans le Journal officiel de minuit pendant que la population dort et approuvés plus tard par le Parlement.

« D’importantes vulnérabilités à la corruption sont créées par l’octroi de concessions de grande valeur et de longue durée pour des investissements déterminés comme étant d’importance stratégique dans un processus qui manque de clarté et de transparence », indique le rapport.

« De la même manière, les risques de corruption proviennent du prélèvement spécial sur les produits, qui prévoit des niveaux excessifs de discrétion ministérielle pour accorder des modifications fiscales liées à des produits spécifiques avec effet immédiat.

« Les inquiétudes concernant l’utilisation de l’autorité gouvernementale en matière de politique fiscale mettent en évidence l’attention limitée du gouvernement à la protection de la concurrence, notamment l’absence d’une agence chargée de la politique de la concurrence, d’une part, et le contrôle étendu du gouvernement sur les marchés dans des secteurs critiques, notamment l’agriculture et les matériaux de construction.

La corruption dans les agences fiscales est présente, mais les fonctionnaires sont rarement, voire sanctionnés.

« L’exposition à la corruption dans l’administration douanière et fiscale est importante, étant donné l’absence de systèmes efficaces de contrôle des performances et de détection et de sanction des fonctionnaires pour comportement inapproprié », indique le rapport.

Le rapport indique que des divisions des affaires intérieures pourraient être créées pour lutter contre le problème.


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