ECONOMYNEXT – Les taxes protectionnistes excessives du Sri Lanka, notamment les droits d’importation et les paratarifs sur les biens d’équipement, constituent un obstacle aux investissements directs étrangers dans l’île plutôt qu’un impôt sur le revenu, a déclaré un ancien chef du bureau de promotion des investissements de l’île.
Le Sri Lanka a tenté de supprimer progressivement les exonérations fiscales et les avantages accordés aux entreprises agréées par le Conseil des investissements, en particulier dans le cadre de la loi sur les projets de développement stratégique, où les concessions discrétionnaires sont considérées comme favorisant la corruption.
Mais la protection excessive contre les importations et les tarifs para-tarifs sur le capital ne se retrouvent pas dans d’autres pays aux économies ouvertes ou orientées vers l’exportation. Les pays d’Asie de l’Est en particulier sont soumis à des exigences strictes en matière de libre-échange dans le cadre de l’ASEAN.
Le Sri Lanka taxe particulièrement les matériaux de construction à des taux élevés, notamment l’acier, les tuiles, l’aluminium et aussi le ciment dans une certaine mesure, pour donner des « loyers » ou des bénéfices excessivement importants aux hommes d’affaires politiquement puissants de « l’industrie nationale », affirment les critiques.
Go, No Go Décision non relative à l’impôt sur le revenu
« Lorsque vous examinez les critères d’investissement, la décision de ne pas partir n’est pas prise en raison d’un congé fiscal ou d’un amortissement accéléré. Thilan Wijesinghe, ancien président du Conseil d’investissement et aujourd’hui directeur de TWCorp, un cabinet de conseil, a déclaré lors d’un forum sur la liberté économique organisé par Advocata, un groupe de réflexion basé à Colombo.
« C’est à cause des paratarifs et des taxes initiales.
« Dans le secteur manufacturier, avant de gagner un dollar de revenu, (les taxes initiales) étaient de 14 pour cent. Dans l’immobilier, c’était 20 pour cent.
Les calculs effectués il y a quelque temps, alors que l’impôt sur le revenu était de 28 pour cent et qu’il y avait également une retenue à la source sur les dividendes, ont eu un impact négatif sur le taux de rendement interne de 7 à 10 pour cent en raison des impôts basés sur les impôts en vigueur à l’époque.
En conséquence, les gens recherchaient une aide en vertu d’une loi sur les projets de développement stratégique (SDP), qui ne comportait cependant pas de critères transparents ni de concessions prédéfinies.
« Lorsque vous tenez compte de ces taxes sur un projet immobilier, cela a eu un impact négatif de 7 à 10 % sur le TRI du projet.
Au fil du temps, les pouvoirs du Board of Investment d’accorder des exonérations d’impôts en vertu de l’annexe B de sa loi ont été supprimés et le SDP était le seul moyen d’y parvenir.
Les nouveaux tarifs para modifient l’environnement de temps à autre.
« Les investisseurs n’ont pas eu le caractère sacré des impôts futurs impactant l’entreprise après avoir signé l’accord du BOI », a déclaré Wijesinghe.
« Ainsi, alors que le BOI était affaibli, la loi SDP autorisait pratiquement l’exonération de tous les impôts dans le pays.
Mais il s’agissait d’un processus non transparent d’octroi d’incitations à l’investissement, alors que la loi du BOI énonçait clairement les critères de qualification pour pouvoir bénéficier d’un investissement, a-t-il expliqué.
« Il n’y avait en fait qu’un seul critère dans la loi SDP, à savoir un investissement minimum d’un certain montant, et pour vous de prouver une idée nébuleuse quant à savoir s’il s’agissait d’un investissement stratégique ou non. »
Wijesinghe a déclaré que 100 pour cent des investissements de plus de 100 millions d’euros commencés après 2009 relevaient du mandat de la loi SDP.
« Sur les quelque 25 projets SDP approuvés ou mis en œuvre au cours de cette période, pas un seul projet n’est orienté vers l’exportation ou vers le secteur manufacturier. »
Il existait cependant des entreprises exportatrices de services dans des domaines tels que l’informatique/BPO et les terminaux portuaires.
À ce jour, 75 pour cent des projets du SDP concernent le secteur non échangeable et l’immobilier, et 20 pour cent concernent les services d’exportation.
Mais sans les exonérations fiscales initiales, même ces investissements n’auraient pas vu le jour.
Port Terminals et le projet logiciel HCL et seulement deux sociétés étrangères qui ont commencé la construction après janvier 2015 ont investi plus de 100 millions de dollars dans le port de Hambantota et le terminal à conteneurs ouest du Sri Lanka, a-t-il déclaré.
« C’est probablement ce qui a poussé les investisseurs à courir après le SDP », a déclaré Wijesinghe.
« Je pense que sans le SDP, aucun de ces investissements n’aurait été possible. »
Des études ont montré que non seulement une usine est coûteuse à construire en raison des droits de douane sur les matériaux de construction et des paratarifs, mais que les gens ordinaires ne peuvent pas non plus construire une petite maison.
La plupart des Sri Lankais n’ont pas les moyens de se loger dans un contexte d’oligopoles de matériaux de construction protégés par l’État (étude)
Alors que le SDP accorde des exonérations fiscales de 20 ans, la BoI a accordé des exonérations fiscales plus courtes.
La plupart des entreprises du BOI paient désormais des impôts normaux ?
Selon les données du BOI, 80 pour cent des 1 700 entreprises du BOI payaient désormais des impôts normaux conformément aux lois fiscales.
Il avait à l’époque été en désaccord avec certaines exonérations fiscales à long terme accordées notamment pour le projet South Asia Gateway Terminals par le Trésor, qu’il avait vu dans le budget.
Les incitations fiscales nécessitent un équilibre, a-t-il déclaré.
Au cours de la cinquième année jusqu’en mars 2001, 750 projets ont été mis en œuvre (non approuvés), a déclaré Wijesinghe. Une grande partie des volumes plus importants d’IDE provenait de partenariats public-privé. Partout dans le monde, les PPP représentent désormais une grande partie des IDE, ce qui montre la nécessité d’une agence PPP, a-t-il déclaré.
Une unité créée sous sa direction a été dissoute après l’arrivée au pouvoir de l’administration Gotabaya Rajapaksa et certains membres du personnel travaillaient désormais pour lui chez TWCorp, exportant leurs connaissances en PPP vers des pays comme le Bangladesh et le Népal.
En plus des impôts, le Sri Lanka connaît également une instabilité monétaire, due à des régimes de banques centrales conflictuels et irréalisables, selon les analystes, ce qui conduit à de fréquents voyages au Fonds monétaire international.
La plupart des pays d’Asie de l’Est jouissent d’une stabilité monétaire totale ou supérieure, offrant un environnement stable pour le fonctionnement des entreprises ainsi que des taux d’imposition plus bas, qui semblent aller de pair (impôt sur les sociétés de 20 % ou moins et taxe sur la valeur ajoutée de 15 %. ou inférieur), selon certains analystes. (Colombo/18 janvier 2024)
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